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怎么解决社会资源和自然资源分配不均问题来减小贫富差距

发布时间:2019-07-21 01:29 来源:未知 编辑:admin

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  扩大就业扩大就业是缩小居民收入差距的根本途径。解决好就业问题,通过大力发展教育变人口大国为人力资源大国,是保持经济高速成长推动力的重要一环。要坚持在发展中解决就业问题,逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式,千方百计增加就业岗位,加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业,形成更多的就业增长点。要不断开阔思路,把不断完善和创新失业保险制度与解决就业问题有机联系起来,在发展中和动态中解决就业问题。要高度重视大学毕业生就业,认真解决就业困难人群的就业问题,进一步维护农民工合法权益,努力创造更加公平公正的就业环境。

  缩小收入差距,最重要的是完善收入分配制度,加强对收入分配活动的管理和调节。按照党的十六大精神,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献大小参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,充分调动全社会的创业热情和创新活力。在收入的初次分配中,坚持注重效率和发挥市场的作用,再分配注重公平。加强政府对收入分配的管理和调节,要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等措施,支持和扶助欠发达地区和困难群众。要扩大资源税征收范围;要征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税,调节过高收入。要通过加大对、弱势行业、弱势地区的转移支付力度,缩小社会贫富差距。通过强化个人所得税征管,加大所得税和财产税的征缴力度,完善收入和财产管理、保护方面的法律法规等措施,调节收入差距,兼顾各阶层群体利益,防止收入过分悬殊和两极分化,实现合理的公平分配。

  加快富民步伐,特别是要支持中低收入群体收入的增长。要缩小收入差距,必须要千方百计提高城乡居民收入。实行就业优先的原则,实施积极的就业政策,鼓励各种形式的就业,在资金技术密集型产业发展的同时推动劳动密集型产业增长,促进就业岗位的增加,稳定增加居民收入。继续加大农村劳动力转移步伐,加快发展非农产业,建立促进农民收入增长的长效机制。扩大中等收入群体比重。逐步增加劳动者报酬,完善城镇职工最低工资制度,改革机关事业单位工资制度。

  加快社会公共事业发展。完善的社会保障制度体系,重点是进一步扩大社会保障覆盖面和提高保障水平。在城镇,把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到所有劳动者;在农村,逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系,加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度。加快社会事业发展是构建和谐社会的一个重要内容,是惠及全体人民利益的共同事业,对调节收入差距、改善消费预期具有积极作用。应加大财政对社会事业的投入,重点投向基础教育、公共卫生、公益文化等领域。优化布局,重点向苏北地区和农村倾斜,促进社会事业相对均衡发展。

  现在,垄断行业的高利润和高收入,源于垄断行业本身垄断程度过高,行业内部缺乏或没有必要的竞争机制。各级政府都存在通过行政性垄断取得更多财政收入的偏好,只要有利于财政收入的增长,对垄断行业就会听之任之,甚至加以保护。当前,政府对垄断行业高收入的调节,只限于个人所得税,这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润,也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题,必须借鉴成熟的市场经济国家的经验,以法律和规则的形式,对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度,引入竞争机制,缩小国家垄断性行业的范围,减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业,要加强对其收入分配的控制和管理,防止该行业与其他行业收入差距过大。

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